因本署是以引導民眾改變習慣的立場出發，因此優先從「不一定須要使用吸管」的內用環境開始進行第一階段規範，逐步引導民眾及業者適應，並使首次一次用塑膠吸管限用法令順利上路，但同步針對外帶部分，以輔導方式鼓勵業者不提供一次用塑膠吸管，後續再考量第一階段實際實施情形，於下一階段一併納入於法令管制。