答案：
(1)本項措施涉及民眾日常生活，因目前民眾購物自備購物袋之比例雖有提升，但尚非全部民眾皆已養成習慣。在民眾生活習慣尚未明顯改變之前，無法一步到位，故本署採分對象、分階段方式逐步推動。
(2)法令管制需有稽查處分的作為配套，如全面實施，稽查人力不足，導致不肖業者有僥倖心態，反而可能使本項措施淪為空談。